一、《公(gōng)告》是在什麽背景下出台的?
2005年和2015年，稅務(wù)總局分(fēn)别制發《關于印發全國(guó)統一稅收執法文(wén)書式樣的通知》(國(guó)稅發〔2005〕179号，以下簡稱《通知》)和《關于發布<社會保險費及其他(tā)基金規費文(wén)書式樣>的公(gōng)告》(國(guó)家稅務(wù)總局公(gōng)告2015年第98号)，統一了全國(guó)稅收執法文(wén)書式樣和稅務(wù)部門征收社會保險費及其他(tā)基金規費的執法文(wén)書式樣，對規範稅務(wù)執法行為(wèi)、推動嚴格規範公(gōng)正文(wén)明執法發揮了重要作(zuò)用(yòng)。但随着稅務(wù)執法内外部環境發生變化，部分(fēn)稅務(wù)執法文(wén)書已不适應當前需要。主要體(tǐ)現在：
一是需要與相關法律法規做好銜接。近年來，《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)等法律法規相繼修訂完善，《稅務(wù)稽查工(gōng)作(zuò)規程》也随之修改為(wèi)《稅務(wù)稽查案件辦(bàn)理(lǐ)程序規定》(以下簡稱《規定》)，稅務(wù)執法文(wén)書相關内容需要進行相應調整。
二是需要根據稅務(wù)執法實際優化完善。當前使用(yòng)的部分(fēn)稅務(wù)執法文(wén)書，由于自發布以來長(cháng)期未修訂，其中(zhōng)一些内容已不能(néng)适應稅務(wù)執法實際，需要進一步完善優化，防範執法風險。
二、《公(gōng)告》中(zhōng)文(wén)書修訂的基本思路是什麽?
本次文(wén)書修訂堅持問題導向，一方面，做好與《行政處罰法》《行政強制法》以及《規定》的銜接。另一方面，以此為(wèi)契機，結合稅務(wù)執法實踐遇到的問題，對部分(fēn)文(wén)書予以完善優化。
三、《公(gōng)告》的重點内容是什麽?
《公(gōng)告》附件共有(yǒu)33個稅務(wù)執法文(wén)書，重點修訂了以下内容：
一是根據《行政處罰法》以及《規定》調整執法文(wén)書引用(yòng)依據的序号。
二是根據《行政處罰法》調整執法文(wén)書的具(jù)體(tǐ)内容：将《稅務(wù)行政處罰事項告知書》《社會保險費行政處罰事項告知書》中(zhōng)聽證提出時間改為(wèi)“行政機關告知後五日内提出”;《不予稅務(wù)行政處罰決定書》的使用(yòng)說明增加“初次違法且危害後果輕微并及時改正的”，即首違不罰的情形;調整《稅務(wù)行政處罰決定書(簡易)》《社會保險費行政處罰決定書(簡易)》簡易處罰标準，将标準分(fēn)别提高到公(gōng)民(mín)200元，法人或者其他(tā)組織3000元。
三是根據《行政強制法》第二十四條、三十一條、三十七條的規定，在《稅收保全措施決定書》《稅收強制執行決定書》中(zhōng)增加稅務(wù)機關說明理(lǐ)由的内容。
四是修改部分(fēn)文(wén)書名(míng)稱。将《稅務(wù)檢查通知書(二)》改名(míng)為(wèi)《稅務(wù)協助檢查通知書》。修改後更加符合該文(wén)書的實際使用(yòng)場景，有(yǒu)利于減少歧義和誤讀。同時，考慮到社會保險費與稅收的執法依據各不相同，為(wèi)了便于相互區(qū)分(fēn)，對以下文(wén)書名(míng)稱進行修改：将社會保險費的《行政處罰事項告知書》修改為(wèi)《社會保險費行政處罰事項告知書》，《行政處罰決定書(通用(yòng))》修改為(wèi)《社會保險費行政處罰決定書》。
五是将《稅務(wù)行政處罰決定書》《不予稅務(wù)行政處罰決定書》《社會保險費行政處罰決定書》中(zhōng)“違法事實”修改為(wèi)“違法事實及證據”，進一步優化稅務(wù)執法方式、規範稅務(wù)執法。
六是将《責令限期改正通知書》中(zhōng)限期改正截止日期改為(wèi)可(kě)選項，可(kě)選擇填寫“限你(單位)于___年___月___日前___”，也可(kě)選擇填寫“限你(單位)于收到該文(wén)書之日起___日内___”，解決郵寄送達方式下，由于郵寄時間不可(kě)控，導緻納稅人難以在限改期内改正等問題。
七是将《涉嫌犯罪案件移送書》法律依據的填寫形式改為(wèi)開放式、填空型。目前《涉嫌犯罪案件移送書》法律依據是《稅收征管法》第七十七條，不能(néng)滿足稽查局所有(yǒu)的移送情形，若涉及虛開增值稅發票，則應當引用(yòng)《發票管理(lǐ)辦(bàn)法》第三十七條等規定。此外，《不予稅務(wù)行政處罰決定書》《解除稅收保全措施決定書》也做了類似處理(lǐ)。
八是在《稅收保全措施決定書》增加了凍結和查封、扣押的截止日期。将原“從___年___月___日起”改為(wèi)“從___年___月___日至___年___月___日”，并在使用(yòng)說明中(zhōng)細化了強制期限的填寫要求。
九是增加部分(fēn)文(wén)書的内容要素。增加地址要素，在《稅務(wù)行政處罰決定書》《稅收保全措施決定書》《稅收強制執行決定書》《社會保險費行政處罰決定書》等文(wén)書中(zhōng)列明地址;增加證據要素，在《稅務(wù)行政處罰決定書》《不予稅務(wù)行政處罰決定書》《社會保險費行政處罰決定書》增加列明證據的要求;增加納稅人識别号，在文(wén)書中(zhōng)增加統一社會信用(yòng)代碼或有(yǒu)效身份證件号碼。
十是《公(gōng)告》還對部分(fēn)稅務(wù)執法文(wén)書的文(wén)字表述、依據、使用(yòng)說明等細節方面進行了優化完善。
四、《公(gōng)告》何時開始施行?
本《公(gōng)告》自2021年8月11日起與《規定》同步施行。
