2021年7月30日，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于進一步規範财務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，中(zhōng)國(guó)注冊會計師協會（以下簡稱中(zhōng)注協）負責人就貫徹落實《意見》，接受了《中(zhōng)國(guó)會計報》和《中(zhōng)國(guó)注冊會計師》雜志(zhì)的聯合采訪。
問：請介紹《意見》的發布對注冊會計師行業發展有(yǒu)何重大影響？
在慶祝建黨100周年的喜慶氣氛裏，在“十四五”開局之年，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《意見》，意義重大，影響深遠(yuǎn)。《意見》以全面提升注冊會計師行業服務(wù)國(guó)家建設能(néng)力為(wèi)目标，聚焦審計質(zhì)量提升，針對财務(wù)審計秩序、行業管理(lǐ)、執業環境和能(néng)力方面存在的突出問題，采用(yòng)系統思維綜合施策、标本兼治，為(wèi)未來一個時期逐步完善行業治理(lǐ)、優化執業環境、提升審計質(zhì)量提供了重要保障。
- 《意見》的出台有(yǒu)利于解決短期突出問題，推動解決基礎性長(cháng)期性體(tǐ)制性機制性問題。針對當前行業内較為(wèi)突出的會計師事務(wù)所無證經營、注冊會計師挂名(míng)執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能(néng)力執業等，明确要求依法整治、嚴肅查處。在推進注冊會計師行業法律和基礎制度建設方面，一方面抓緊修訂《會計法》《注冊會計師法》，另一方面制定完善會計師事務(wù)所監督檢查辦(bàn)法、會計師事務(wù)所一體(tǐ)化管理(lǐ)辦(bàn)法等行業制度規範，建立健全制度化、常态化的長(cháng)效機制。
- 《意見》的出台有(yǒu)利于加強行業日常監管，改善行業執業環境。《意見》明确構建行業統一監管信息平台，推動行業監管信息化建設，減輕多(duō)頭監管、重複監管等給會計師事務(wù)所帶來的負擔。針對注冊會計師行業低價惡性競争、銀行函證不實、效率低下、收費過高等問題，明确提出要推進以質(zhì)量為(wèi)導向的會計師事務(wù)所選聘機制建設，進一步規範銀行函證業務(wù)，優化行業執業環境。按照“過罰相當”原則，合理(lǐ)确定注冊會計師的法律責任，促進行業可(kě)持續發展。
- 《意見》的出台有(yǒu)利于加強行業職業道德(dé)建設和行業能(néng)力建設。通過完善職業道德(dé)規範體(tǐ)系，加強對職業道德(dé)守則的宣傳、培訓和實施指導，增強審計獨立性，提高應對财務(wù)舞弊的執業能(néng)力。同時，創新(xīn)繼續教育方式，圍繞技(jì )術勝任能(néng)力、職業技(jì )能(néng)、職業價值、道德(dé)與态度等重點，豐富完善教育内容，加強注冊會計師專業培訓教育，提高注冊會計師專業勝任能(néng)力。
行業内外對《意見》反響熱烈，紛紛表示，《意見》站位高、系統性強、針對性強，對行業發展，既是“及時雨”，又(yòu)是“長(cháng)效方”。可(kě)見《意見》的發布正當其時，必将對行業健康發展産(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
問：《意見》出台後，中(zhōng)注協将如何抓好貫徹落實？
《意見》對注協在加快發展注冊會計師行業中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)給予高度重視，體(tǐ)現了國(guó)務(wù)院和财政部對注協工(gōng)作(zuò)的肯定和期待。為(wèi)深入貫徹落實《意見》，充分(fēn)發揮注協作(zuò)用(yòng)，中(zhōng)注協将貫徹落實《意見》有(yǒu)關要求與當前重點工(gōng)作(zuò)相結合，與實施行業“十四五”規劃和信息化建設規劃相銜接，采取以下措施，落實文(wén)件精(jīng)神。
- 迅速組織開展學(xué)習宣傳。要求全行業迅速認真學(xué)習《意見》，充分(fēn)認識《意見》的重要意義，準确把握《意見》的主要内容和任務(wù)要求，貫徹落實習近平總書記“主題主線(xiàn)”重要批示精(jīng)神和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院關于嚴肅财經紀律的決策部署，把黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的重視和關懷，轉化為(wèi)加快行業健康發展的強大動力，履行好會計師事務(wù)所“看門人”職責，發揮好注冊會計師審計監督作(zuò)用(yòng)。
- 紮實開展專項整治。全面貫徹《意見》，紮實開展整治财務(wù)審計秩序相關工(gōng)作(zuò)任務(wù)，推進落實注冊會計師挂名(míng)執業、超出勝任能(néng)力執業、網絡售賣審計報告等專項整治工(gōng)作(zuò)要求，加強對各地注協的督促指導和溝通協調，對存在違規行為(wèi)的會計師事務(wù)所和注冊會計師依規作(zuò)出行業懲戒，确保整治工(gōng)作(zuò)取得實效。
- 強化行業日常管理(lǐ)。立足執業實踐，及時修訂相關審計準則和職業道德(dé)守則，提供實務(wù)指導，推動落地實施；強化注協日常監管，加強行業輿情和日常監測，完善行業自律監管制度；加強與行政機關的監管合作(zuò)，配合建立跨部門合作(zuò)機制。
- 優化執業環境和能(néng)力。完善會計師事務(wù)所綜合評價和排名(míng)辦(bàn)法，引導會計師事務(wù)所強化内部管理(lǐ)；以全生命周期管理(lǐ)理(lǐ)論為(wèi)指導，完善行業人才培養制度體(tǐ)系，加大繼續教育力度，為(wèi)行業服務(wù)國(guó)家建設提供堅實人才隊伍保障。
- 落實行業黨建工(gōng)作(zuò)責任。持續當好社會組織黨建工(gōng)作(zuò)探路者，繼續實施行業黨建“321工(gōng)程”，堅持會計師事務(wù)所黨的組織和工(gōng)作(zuò)有(yǒu)形覆蓋和有(yǒu)效覆蓋相統一，切實發揮行業基層黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員先鋒模範作(zuò)用(yòng)。
同時，要求各地注協、各會計師事務(wù)所對照《意見》，結合本地區(qū)、本事務(wù)所實際，有(yǒu)針對性地加強和改進工(gōng)作(zuò)，不斷規範财務(wù)審計秩序、促進行業健康發展。
