2009
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構辦(bàn)公(gōng)廳：
為(wèi)支持和幫助地震受災地區(qū)積極開展生産(chǎn)自救，重建家園，按照《國(guó)務(wù)院關于支持汶川地震災後恢複重建政策措施的意見》(國(guó)發[2008]21号)和《财政部關于進口抗震救災物(wù)資免稅通關問題的通知》(财關稅[2008]70号)的相關規定，自2008年7月1日起，對受災地區(qū)企業、單位或支援受災地區(qū)重建的企業、單位進口國(guó)内不能(néng)滿足供應并直接用(yòng)于災後重建的大宗物(wù)資、設備等，在三年内給予進口稅收優惠。為(wèi)更好地落實上述政策，現将有(yǒu)關問題通知如下：
一、根據《民(mín)政部 發展改革委 财政部 國(guó)土資源部 地震局關于印發災害範圍評估結果的通知》(民(mín)發[2008]105号)的規定，進口稅收政策所稱“受災地區(qū)”包括極重災區(qū)10個縣(市)、重災區(qū)41個縣(市、區(qū))和一般災區(qū)186個縣(市、區(qū))。具(jù)體(tǐ)名(míng)單見附件1。
二、受災地區(qū)或對口支援受災地區(qū)重建的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民(mín)政府或國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門負責将所在地企業或歸口管理(lǐ)的單位提交的直接用(yòng)于災後重建的進口國(guó)内不能(néng)滿足供應的物(wù)資減免稅申請彙總後報财政部，财政部會同有(yǒu)關部門審核提出處理(lǐ)意見，報請國(guó)務(wù)院批準後執行。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民(mín)政府或國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門免稅申請原則于每年第一、三季度分(fēn)兩次彙總上報。
三、申報免稅進口的災後重建項目具(jù)體(tǐ)範圍
(一)根據《國(guó)務(wù)院關于印發汶川地震災後恢複重建總體(tǐ)規劃的通知》(國(guó)發[2008]31号)的有(yǒu)關規定，原則上凡是明确列入《汶川地震災後恢複重建總體(tǐ)規劃》(以下簡稱《規劃》)中(zhōng)處于四川、甘肅、陝西3省5 1個縣(市、區(qū))的災後重建項目均可(kě)申請享受進口免稅政策。這些項目包括《規劃》中(zhōng)列明的城鄉住房、城鎮建設、農村建設、公(gōng)共服務(wù)、基礎設施、産(chǎn)業重建、防災減災、生态環境、精(jīng)神家園等九個部分(fēn)。進口稅收政策支持的重點是災後重建中(zhōng)的重大基礎設施建設項目、國(guó)家需要扶持的重點企業、災區(qū)支柱産(chǎn)業以及修複水、電(diàn)、學(xué)校、醫(yī)院等公(gōng)共設施項目。此類項目由省級以上(含省級)主管部門出具(jù)項目已列入《規劃》的證明文(wén)件。
(二)對受災地區(qū)未列入《規劃》的其他(tā)災後重建項目應限于在汶川地震中(zhōng)直接遭受嚴重破壞(以房屋、道路、橋梁倒塌或嚴重受損不能(néng)繼續居住或通行為(wèi)準，原則上不包括機器設備)的企業和單位直接修複或更新(xīn)替換上述受損設施的重建項目，不包括企業和單位在正常經營活動中(zhōng)用(yòng)于擴大固定資産(chǎn)投資進口物(wù)資的項目。企業和單位的實際受損情況需由地市級以上(含地市級)人民(mín)政府機構負責進行實地調查核定并出具(jù)實際受損情況的簡明評估報告以及項目情況說明表(見附件2)。
四、申報免稅進口商(shāng)品的具(jù)體(tǐ)範圍：
(一)國(guó)内不能(néng)滿足供應并直接用(yòng)于災後重建的大宗進口物(wù)資，原則上限定在國(guó)内緊缺的資源性、不可(kě)再生的自然資源範圍内。量少價低的零散物(wù)資不在免稅之列。申報進口此類物(wù)資應說明進口物(wù)資的種類、數量、金額、來源和進口的必要性。此類項目免稅主要用(yòng)于政府主導或企業捐贈的公(gōng)共設施、安(ān)居民(mín)房等帶有(yǒu)公(gōng)益性質(zhì)的重建項目，原則上不包括企業正常經營生産(chǎn)項目以及其他(tā)明顯帶有(yǒu)盈利性質(zhì)的商(shāng)業項目。
(二)國(guó)内不能(néng)滿足供應并直接用(yòng)于災後重建的進口設備，按以下标準進行認定：
1.進口設備的主要技(jì )術指标優于《國(guó)内投資項目不予免稅的進口商(shāng)品目錄》(以下簡稱《目錄》)的，可(kě)直接認定為(wèi)國(guó)内不能(néng)生産(chǎn)或性能(néng)指标不能(néng)滿足要求的設備，此類設備符合“國(guó)内不能(néng)滿足供應”的免稅條件。企業或單位申報免稅，可(kě)比照《目錄》在申請文(wén)件中(zhōng)直接注明所需進口設備的品種、數量、相關技(jì )術指标及國(guó)别、進口時間等内容。
2.進口設備的主要技(jì )術指标在《目錄》範圍内，但國(guó)内産(chǎn)品性能(néng)或産(chǎn)量暫時無法滿足災後重建需要的，企業或單位在申請文(wén)件中(zhōng)應當就進口的必要性進行說明，由财政部在征求國(guó)家相關行業主管部門或行業協會意見的基礎上，會同海關總署、稅務(wù)總局等有(yǒu)關部門研究确定後，對符合條件的設備按“國(guó)内不能(néng)滿足供應”對待。
(三)申請免稅的商(shāng)品必須直接用(yòng)于災後重建，并限于重建項目自用(yòng)，用(yòng)于經營銷售的進口物(wù)資不在免稅之列。企業進行生産(chǎn)所用(yòng)的原材料、消耗品以及從國(guó)内貿易商(shāng)手中(zhōng)間接購(gòu)買的進口物(wù)資不在免稅之列。
五、免稅申請文(wén)件應按規定提交列入《規劃》的證明文(wén)件或相關政府部門出具(jù)的實際受損情況評估報告，闡述重建進口需求，并彙總申請免稅進口的商(shāng)品(格式參考附件：3)。同時，說明商(shāng)品進口方屬受災地區(qū)企業、單位或是支援受災地區(qū)重建的企業、單位，當進口方屬于後者時須得到前者的簽章證明。政府部門負責進口的也應标明具(jù)體(tǐ)政府機構名(míng)稱。免稅申請文(wén)件還應明确進口物(wù)資的最終使用(yòng)方以及使用(yòng)計劃等情況，并以表格形式彙總(見附件4)。
六、上述進口的免稅物(wù)資必須直接用(yòng)于災後重建，未經海關許可(kě)，不得擅自将免稅物(wù)資轉讓、抵押、質(zhì)押、移作(zuò)他(tā)用(yòng)或者進行其他(tā)處置。對違反海關規定的，按照有(yǒu)關法律法規的規定予以處理(lǐ)，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。
附件：1.汶川地震災害範圍評估結果
2.項目情況說明表
3._____省(市)申請免稅進口商(shāng)品彙總清單
4.受損情況及進口需求評估表
附件下載
中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)财政部辦(bàn)公(gōng)廳 中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)海關總署辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)家稅務(wù)總局辦(bàn)公(gōng)廳
二〇〇九年七月二十三日