國(guó)科(kē)發政〔2021〕270号
有(yǒu)關中(zhōng)央和國(guó)家機關部委、人民(mín)團體(tǐ)，有(yǒu)關單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科(kē)技(jì )廳、财政廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團科(kē)技(jì )局、财政局，海關總署廣東分(fēn)署、各直屬海關，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，财政部 各地監管局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦(bàn)事處：
根據《财政部 海關總署 稅務(wù)總局關于“十四五”期間支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策的通知》（财關稅〔2021〕23号）、《财政部 中(zhōng)央宣傳部 國(guó)家發展改革委 教育部 科(kē)技(jì )部 工(gōng)業和信息化部 民(mín)政部 商(shāng)務(wù)部 文(wén)化和旅遊部 海關總署 稅務(wù)總局關于“十四五”期間支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策管理(lǐ)辦(bàn)法的通知》（财關稅〔2021〕24号）規定，為(wèi)落實科(kē)研院所等科(kē)研機構免稅進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品政策，科(kē)技(jì )部、财政部、海關總署、稅務(wù)總局研究制定了《科(kē)研院所等科(kē)研機構免稅進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品管理(lǐ)細則》。現印發你們，請遵照執行。
科(kē)技(jì )部 财政部 海關總署 稅務(wù)總局
2021年9月30日
科(kē)研院所等科(kē)研機構免稅進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品管理(lǐ)細則
第一章 總 則
第一條 根據《财政部 海關總署 稅務(wù)總局關于“十四五”期間支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策的通知》（财關稅〔2021〕23号）、《财政部 中(zhōng)央宣傳部 國(guó)家發展改革委 教育部 科(kē)技(jì )部 工(gōng)業和信息化部 民(mín)政部 商(shāng)務(wù)部 文(wén)化和旅遊部 海關總署 稅務(wù)總局關于“十四五”期間支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策管理(lǐ)辦(bàn)法的通知》（财關稅〔2021〕24号）要求，為(wèi)加強和規範對科(kē)研院所、國(guó)家實驗室、國(guó)家重點實驗室、企業國(guó)家重點實驗室、國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心、國(guó)家工(gōng)程技(jì )術研究中(zhōng)心、轉制為(wèi)企業或進入企業的主要從事科(kē)學(xué)研究和技(jì )術開發工(gōng)作(zuò)的機構、科(kē)技(jì )類民(mín)辦(bàn)非企業單位性質(zhì)社會研發機構、事業單位性質(zhì)社會研發機構（以下統稱“科(kē)研院所等科(kē)研機構”）免稅進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品的管理(lǐ)，特制定本細則。
第二章 科(kē)研院所
第二條 中(zhōng)央級科(kē)研院所是指由中(zhōng)央和國(guó)家機關各部委、人民(mín)團體(tǐ)、有(yǒu)關單位舉辦(bàn)，由中(zhōng)央機構編制部門批複設立，主要從事基礎前沿研究、公(gōng)益性研究、應用(yòng)技(jì )術研發的事業單位。
第三條 符合條件的科(kē)研院所應向舉辦(bàn)部門（單位）提出免稅資格申請，提交中(zhōng)央機構編制部門批複文(wén)件、事業單位法人證書以及本院所職責、機構、編制文(wén)件、章程等材料。科(kē)研院所舉辦(bàn)部門（單位）初步審核後，以部門（單位）發函将審核後的名(míng)單及上述申報材料提交科(kē)技(jì )部進行核定。科(kē)技(jì )部根據相關文(wén)件要求核定符合免稅資格的科(kē)研院所及其所屬具(jù)有(yǒu)獨立法人資格的圖書館、研究生院（以下稱“科(kē)研院所”）名(míng)單，将符合條件的科(kē)研院所名(míng)單注明批次函告海關總署，并抄送财政部、稅務(wù)總局。
第四條 符合免稅資格條件的名(míng)單内科(kē)研院所可(kě)持事業單位法人證書，按規定向主管海關申請辦(bàn)理(lǐ)進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品的減免稅手續。
第五條 省級（包括省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團，下同）科(kē)技(jì )主管部門會同省級财政、稅務(wù)、機構編制部門和科(kē)研院所所在地直屬海關參照本細則明确享受政策的條件，核定從事科(kē)學(xué)研究工(gōng)作(zuò)的省級、地市級科(kē)研院所及其所屬具(jù)有(yǒu)獨立法人資格的圖書館、研究生院名(míng)單。核定結果由省級科(kē)技(jì )主管部門函告上述科(kē)研院所所在地直屬海關，注明批次，并抄送省級财政、稅務(wù)部門。
第三章 科(kē)研基地
第六條 科(kē)技(jì )部核定國(guó)家實驗室、國(guó)家重點實驗室、企業國(guó)家重點實驗室、國(guó)家技(jì )術創新(xīn)中(zhōng)心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中(zhōng)心、國(guó)家工(gōng)程技(jì )術研究中(zhōng)心（以下稱“科(kē)研基地”）名(míng)單，将核定後的名(míng)單函告海關總署，注明批次、單位名(míng)稱（依托單位名(míng)稱）等，并抄送财政部和稅務(wù)總局。
第七條 經核定符合免稅資格的科(kē)研基地可(kě)憑本單位（非獨立法人機構憑其依托單位）事業單位法人證書等證明材料、依托單位承擔減免稅貨物(wù)管理(lǐ)承諾書和其他(tā)有(yǒu)關材料，按規定向主管海關申請辦(bàn)理(lǐ)進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品的減免稅手續。
第四章 轉制科(kē)研院所
第八條 轉制為(wèi)企業和進入企業的主要從事科(kē)學(xué)研究和技(jì )術開發工(gōng)作(zuò)的機構指根據《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳轉發科(kē)技(jì )部等部門關于深化科(kē)研機構管理(lǐ)體(tǐ)制改革實施意見的通知》（國(guó)辦(bàn)發〔2000〕38号），國(guó)務(wù)院部門（單位）所屬科(kē)研機構已轉制為(wèi)企業或進入企業的主要從事科(kē)學(xué)研究和技(jì )術開發工(gōng)作(zuò)的機構（以下稱“中(zhōng)央級轉制院所”），以及各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市所屬已轉制為(wèi)企業或進入企業的主要從事科(kē)學(xué)研究和技(jì )術開發工(gōng)作(zuò)的機構（以下稱“地方轉制院所”）。
第九條 科(kē)技(jì )部核定中(zhōng)央級轉制院所名(míng)單，函告海關總署，注明批次等，并抄送财政部、稅務(wù)總局。省級科(kē)技(jì )主管部門會同省級财政、稅務(wù)部門和機構所在地直屬海關核定地方轉制院所名(míng)單，核定結果由省級科(kē)技(jì )主管部門函告機構所在地直屬海關，注明批次等，抄送省級财政、稅務(wù)部門，并報送科(kē)技(jì )部。
第十條 經核定的轉制院所可(kě)持企業法人登記證書和其他(tā)有(yǒu)關材料，按海關規定辦(bàn)理(lǐ)免稅手續；符合免稅資格進入企業的轉制院所持所屬企業法人登記證書、所屬企業承擔減免稅貨物(wù)管理(lǐ)承諾書和其他(tā)有(yǒu)關材料，按規定向主管海關申請辦(bàn)理(lǐ)進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品的減免稅手續。
第五章 社會研發機構
第十一條 科(kē)技(jì )部會同民(mín)政部審核中(zhōng)央和國(guó)家機關各部委、人民(mín)團體(tǐ)、有(yǒu)關單位作(zuò)為(wèi)業務(wù)主管單位的科(kē)技(jì )類民(mín)辦(bàn)非企業單位性質(zhì)社會研發機構（或新(xīn)型研發機構，下同）名(míng)單。符合條件的科(kē)技(jì )類民(mín)辦(bàn)非企業單位性質(zhì)社會研發機構（以下簡稱“民(mín)辦(bàn)非企業單位社會研發機構”）應向業務(wù)主管單位提出免稅資格申請，提交民(mín)辦(bàn)非企業單位（法人）登記證書、上一年度工(gōng)作(zuò)報告等材料。業務(wù)主管單位初步審核後，将審核後的名(míng)單及上述申報材料提交科(kē)技(jì )部核定。科(kē)技(jì )部會同民(mín)政部核定名(míng)單後，由科(kē)技(jì )部将名(míng)單函告海關總署，注明批次等，并抄送民(mín)政部、财政部、稅務(wù)總局。
第十二條 省級科(kē)技(jì )主管部門會同省級民(mín)政、财政、稅務(wù)部門和社會研發機構所在地直屬海關核定其他(tā)符合條件的民(mín)辦(bàn)非企業單位社會研發機構名(míng)單，核定結果由省級科(kē)技(jì )主管部門函告社會研發機構所在地直屬海關，注明批次等，并抄送省級民(mín)政、财政、稅務(wù)部門；會同省級财政、稅務(wù)部門和社會研發機構所在地直屬海關核定事業單位性質(zhì)的社會研發機構名(míng)單，核定結果由省級科(kē)技(jì )主管部門函告社會研發機構所在地直屬海關，注明批次等，并抄送省級财政、稅務(wù)部門。
第十三條 經核定的社會研發機構可(kě)憑事業單位法人證書或民(mín)辦(bàn)非企業單位登記證書，以及其他(tā)有(yǒu)關材料，按規定向主管海關辦(bàn)理(lǐ)進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品的減免稅手續。
第六章 科(kē)研機構變更
第十四條 科(kē)研院所等科(kē)研機構發生分(fēn)立、合并、撤銷、更名(míng)、業務(wù)範圍變更等情形的，科(kē)技(jì )部、省級科(kē)技(jì )主管部門按照本細則規定的程序重新(xīn)審核相關單位免稅資格。
經審核符合免稅資格的機構，自變更登記之日起，繼續享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策。經審核不符合免稅資格的機構，自變更登記之日起停止享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策。
重新(xīn)審核後，科(kē)技(jì )部将審核結果函告海關總署并抄送财政部、稅務(wù)總局，省級科(kē)技(jì )主管部門将審核結果函告科(kē)研機構所在地直屬海關并抄送所在省級财政、稅務(wù)部門。對停止享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策的機構，在函中(zhōng)注明停止享受政策日期。在停止享受政策之日（含）後，有(yǒu)關機構向海關申報進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品且已享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策的，應補繳稅款。
第十五條 省級科(kē)技(jì )主管部門會同相關部門核定的省級、地市級科(kē)研院所、已轉制為(wèi)企業或進入企業的主要從事科(kē)學(xué)研究和技(jì )術開發工(gōng)作(zuò)的機構、科(kē)技(jì )類民(mín)辦(bàn)非企業單位性質(zhì)的社會研發機構、事業單位性質(zhì)的社會研發機構名(míng)單，應在函告相關海關之日起20個工(gōng)作(zuò)日内報送科(kē)技(jì )部。上述進口單位發生名(míng)稱變更等情形的，省級科(kē)技(jì )主管部門應于函告相關海關之日起20個工(gōng)作(zuò)日内報送科(kē)技(jì )部。
第十六條 本細則印發後，科(kē)技(jì )部開展适用(yòng)“十四五”支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策的第一批中(zhōng)央級科(kē)研院所、科(kē)研基地、轉制科(kē)研院所、科(kē)技(jì )類民(mín)辦(bàn)非企業單位性質(zhì)的社會研發機構名(míng)單核定工(gōng)作(zuò)，将核定後的第一批名(míng)單函告海關總署，抄送财政部、稅務(wù)總局。
自2022年開始，科(kē)技(jì )部于每年3月底、9月底前，分(fēn)兩批審核上述科(kē)研機構名(míng)稱、科(kē)研領域變更以及新(xīn)設、合并、分(fēn)立等情況，将核定後的名(míng)單注明批次函告海關總署，抄送财政部、稅務(wù)總局；并于每年3月底開展上一年度稅收政策執行情況評估工(gōng)作(zuò)。
對于不具(jù)有(yǒu)獨立法人資格的科(kē)研機構，一并将其依托單位函告海關。上述科(kē)研機構适用(yòng)支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策具(jù)有(yǒu)有(yǒu)效期限的，在核定名(míng)單中(zhōng)注明其享受政策的有(yǒu)效期限，一并函告海關。
第七章 附則
第十七條 經核定符合免稅資格的上述機構免稅進口商(shāng)品範圍，按照支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策項下免稅進口商(shāng)品清單執行。
第十八條 上述機構在免稅資格核定過程中(zhōng)有(yǒu)弄虛作(zuò)假行為(wèi)的，科(kē)技(jì )部、省級科(kē)技(jì )主管部門查實其不宜适用(yòng)進口免稅政策後，分(fēn)别将有(yǒu)關情況函告海關總署、财政部、稅務(wù)總局、所在地直屬海關及所在省級财政、稅務(wù)部門，自函告之日起停止享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策。在停止享受政策之日（含）以後，有(yǒu)關機構向海關申報進口科(kē)學(xué)研究、科(kē)技(jì )開發和教學(xué)用(yòng)品且已享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策的，應補繳稅款。
第十九條 對于按照本細則核定的第一批名(míng)單中(zhōng)的科(kē)研院所等科(kē)研機構，2021年1月1日前成立的，自2021年1月1日起享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策。2021年1月1日之後成立的，科(kē)研院所自其事業單位法人證書有(yǒu)效期起始之日起享受政策；科(kē)研基地自批準成立之日起享受政策，具(jù)體(tǐ)由科(kē)技(jì )部在第一批名(míng)單中(zhōng)注明享受政策起始日期；轉制科(kē)研院所自取得企業法人登記證書之日或批準進入企業之日起享受支持科(kē)技(jì )創新(xīn)進口稅收政策，具(jù)體(tǐ)由科(kē)技(jì )部或省級科(kē)技(jì )主管部門在名(míng)單中(zhōng)注明享受政策起始日期；社會研發機構自事業單位法人證書或民(mín)辦(bàn)非企業單位登記證書有(yǒu)效期起始之日起享受政策。
第二十條 本細則有(yǒu)效期為(wèi)2021年1月1日至2025年12月31日。