稅總發〔2013〕67号
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局:
近年來，不少地區(qū)采取措施加強土地增值稅征管工(gōng)作(zuò)，取得了一定成效，但從總體(tǐ)看，土地增值稅征收管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)仍需進一步規範，特别是在土地增值稅清算工(gōng)作(zuò)、嚴格審核扣除項目、減少核定征收項目等方面還需要進一步加強管理(lǐ)。為(wèi)進一步加強土地增值稅征收管理(lǐ)，經研究，現提出以下要求：
一、提高認識，加強組織領導。
土地增值稅是房地産(chǎn)宏觀調控的重要措施，做好土地增值稅征管和清算工(gōng)作(zuò)是貫徹依法治稅要求的重要體(tǐ)現，各地要充分(fēn)認識加強土地增值稅征管工(gōng)作(zuò)的意義，加強組織領導，按照深化征管改革的總體(tǐ)要求，全面加強土地增值稅征管。
各地方稅務(wù)局主要領導要高度重視土地增值稅工(gōng)作(zuò)，把此項工(gōng)作(zuò)列入議事日程和績效考核内容;分(fēn)管局領導要親自抓，把土地增值稅征管作(zuò)為(wèi)财産(chǎn)行為(wèi)稅征管的重點，切實抓緊抓好;分(fēn)管處室要認真總結近年來土地增值稅征管工(gōng)作(zuò)經驗，分(fēn)析存在問題，提出本地區(qū)加強征管行之有(yǒu)效的辦(bàn)法;主管稅務(wù)機關要加強房地産(chǎn)開發項目的全流程監管，形成動态監控機制，把預征、清算和清算後管理(lǐ)的各項工(gōng)作(zuò)做紮實;房地産(chǎn)稅收專業管理(lǐ)局要充分(fēn)發揮專業化管理(lǐ)的優勢，通過相關稅種聯動、多(duō)稅種間信息比對，強化土地增值稅監管，集中(zhōng)力量做好清算工(gōng)作(zuò)。
二、深入工(gōng)作(zuò)，着力抓好土地增值稅清算。
土地增值稅征管是系統性工(gōng)作(zuò)，各環節緊密聯系，預征是土地增值稅工(gōng)作(zuò)的基礎，清算是落實土地增值稅功能(néng)的關鍵，對房地産(chǎn)開發項目的全流程監管是夯實稅源的保障。2013年要着力抓好清算這一關鍵環節。一是要加強納稅服務(wù)和稅收宣傳，把清算的相關政策和規定宣傳好、解讀好，讓納稅人熟悉政策，在達到清算條件後能(néng)夠自行做好清算申報，使清算申報做到全覆蓋、無死角。二是要對近幾年積壓未清算的項目進行全面清理(lǐ)，制定工(gōng)作(zuò)計劃，督促企業限期自行清算，對拒不清算的要嚴肅處理(lǐ)。三是要嚴格執行核定征收規定，不得擅自擴大核定征收的範圍，對不符合核定征收條件的，堅決不得核定征收，對符合條件、确需核定的，要根據實際情況從嚴确定核定征收率，不搞一刀(dāo)切。四是清算審核時要嚴格依照政策和規定執行，不得擅自擴大扣除項目範圍。
三、狠抓落實，強化督導檢查。
要把督導檢查作(zuò)為(wèi)強化土地增值稅征管工(gōng)作(zuò)的抓手，狠抓落實，對照要求、認真部署、細化方案、層層督導，确保将加強土地增值稅征管工(gōng)作(zuò)的各項要求落到實處。稅務(wù)總局在已經對15個省市進行督導的基礎上，2013年 7月起還将對遼甯、黑龍江、河北、天津、四川、重慶等省市進行督導(工(gōng)作(zuò)方案另行下發)。
請各地于8月底前将2013年土地增值稅征管工(gōng)作(zuò)情況、清算進度和下階段清算安(ān)排報送國(guó)家稅務(wù)總局(财産(chǎn)行為(wèi)稅司)。
特此通知。
國(guó)家稅務(wù)總局
2013年6月20日